党的十九大提出了质量强国战略。计量作为国际公认的国家质量基础设施之一，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑，是经济高质量发展和社会进步的重要技术基石。2019年市场监管体制改革之后，计量事业面临机构重组、职能调整、人员变动、环境巨变、服务高质量发展任务艰巨的全新形势。柳州市市场监督管理局积极适应形势发展变化和高质量发展的要求，主动作为，夯实基础，开拓创新，围绕有效履行计量保障职能、优化服务、助力质量提升进行深入的探索实践，推进了计量事业的发展，为落实党的十九大提出的“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”的部署要求，提供了有力的计量保障。
一、强化帮扶基层，拓展服务机构改革的深度
全市各城区成立市场监管局后，初次承接计量监管职能，缺少专业人员，缺乏有效的工作运行机制和经验；各县市场监管局也面临监管能力弱、计量工作开展不力的问题。为此，柳州市市场监管局从“三个提升”入手，帮助基层完成职能重塑，适应监管要求，促进机构改革目标落实。
1.创新培训方式，提升基层履职能力。把课堂搬到工作现场，利用专项监督检查机会，通过以“案”代训、现场教学，将过去形式单一、内容枯燥的课堂教学模式，改为在监管一线现场讲解与实际操作相结合的培训方式。通过现场教、干中带、实践中学、应用中练，让基层人员快速掌握监管知识和技能。
2.坚持以比促建，提升基层业务水平。柳州市局连续多年组织全市法定计量技术机构开展量值传递溯源比对和比武练兵活动，持续提高检定人员和检定机构的能力，确保量值传递准确统一。
3.加强指导释疑，提升基层监管效能。为使基层监管人员尽快熟悉业务、适应履职要求，柳州市局编制下发了计量工作的法律法规、政策材料、业务学习课件，帮助快速掌握基本的法规和业务知识。建立市局计量科、技术机构、基层局联动机制，通过讲解法规政策、协调技术机构支撑、交流工作经验、上下联合承办疑难事项等方法，为基层答疑解惑，帮助基层提升工作能力和成效。
二、抓牢能力基石，加大服务事业发展的力度
计量是质量控制的技术基石，提升质量必须计量先行。高质量发展战略对计量的基础支撑作用提出了新的要求。柳州市局积极加强计量能力建设，实现计量事业发展。主要在“三个方面”求实效。
一是积极增强技术能力。坚持需求导向，突出保障产业发展，明确全市社会公用计量标准规划与建设方向。“十三五”期间，柳州市局继续巩固实验室资质能力，维护好量传溯源体系，加强对法定计量机构指导，巩固提升支撑保障能力。2020年，将社公标建设纳了入全市绩效考核管理。截止目前，全市累计建标179项，市级计量机构实验室面积达到7197㎡，可开展校准检测项目310项，具备覆盖全市87%以上重点管理计量器具的能力，国家重点管理计量器具受检率达到98%；全市法定计量检定机构检定能力较“十三五”初期提升10.84%，提前超额完成“全区到‘十三五’期末提升10%”的目标，成为全区能力排在前列的法定计量检定机构。
二是积极创新关键技术。率先在全区筹建“电动汽车充电桩检定装置”，填补了广西的空白，是全区唯一可以全量程覆盖的电动汽车充电桩检定装置；“出租汽车计价器标准装置检定装置”是广西最高计量标准；市计量所是全区唯一具备“比长基线场”检定资质的法定计量机构；“大质量比较仪”、“铷原子频率标准装置”在全区地市级法定计量检定机构中唯柳州独有。
三是积极开展计量科普。利用每年“世界计量日”、“全国质量月”、“科技活动周”等重要活动，深入开展系列计量科普与宣传，充分利用各种媒体宣传计量工作，促进社会了解、关心计量，展现计量的作用，增强全社会的计量观念。
三、聚焦夯筑基业，提升服务产业发展的速度
计量是质量的基础，产业是一个城市发展的基业。柳州市局积极适应产业发展需求，加大计量服务产业特别是新兴产业、支柱产业、特色产业发展的力度。主要在“三个服务”上开拓做优。
1.创新优化服务的方式。着重做好三个方面的改进：
一是简化服务。将计量技术服务纳入柳州市综合质量服务“一站式”平台，实现“一窗口受理、一站式服务”。
二是前移服务。在全区率先开创了将“监管服务窗口”前移的服务新模式，即把位于柳州市计量所的出租车计价器检测中心检定业务延伸到中心城区，在中心城区新设检定点，缩短出租车来往检定的时间，提供便捷高效的服务，10余家客运公司给市计量所送了锦旗和感谢信。
三是“随应”服务。只要企业有需求，就随时响应。2021年1月，央视春晚所用的五菱口罩大放异彩，春晚口罩曾“一罩”难求。在接到企业为扩大产量而提出检定需求后，柳州市计量所立即派出工作小组前往生产企业五菱汽车工业公司，一天内完成检测任务。2021年夏季酷暑，柳州市计量所了解到广西联华超市存在店面分散、业务繁忙、难以集中送检的困难，为不影响超市正常营业，主动上门，加班服务，在三天内为该企业的89家门店的计量器具完成检定。
2.强化跟进服务的效益。紧跟产业发展形势，积极适应新兴产业发展的新要求，加大跟进服务的力度，增强服务实效。
一是及时跟进新能源产业。针对新能源汽车已成为柳州一个重要产业的形势，为了保障充电设施质量安全，提升新能源汽车质量水平，助力新兴产业发展，柳州市局在全区率先立项筹建电动汽车充电桩检定装置社公标，为新能源汽车推广应用提供重要技术支撑。
二是大力帮扶螺蛳粉企业。认真贯彻落实习近平总书记视察柳州的重要指示精神，积极帮助螺蛳粉产业提质增效。一方面，在保障质量上下足功夫。柳州市局迅速组织编写并发布了《预包装螺蛳粉生产企业计量器具配备和管理要求》团体标准。这是柳州市局推进螺蛳粉产业标准化、品牌化建设，建立柳州螺蛳粉全产业链标准体系，助推螺蛳粉产业高质量发展的重要举措。该团体标准的颁布实施，填补了柳州预包装螺蛳粉企业计量器具配备和管理的空白，提供全产业链计量检测能力，有效保证生产质量，提高企业竞争力。另一方面，在“精准施策”上做精服务。深入企业了解需求，破解制约产业发展的主要计量问题，高效满足企业检测需求。通过精准服务，也为企业产品优化了计量方案，节约生产成本，提高效益。
三是主动贴近企业新需求。强化计量强制检定工作，实现主要强检项目全覆盖，满足了企业对便利检测的需求。积极开展“优化计量 提质增效”“工业计量标杆示范”系列活动，为企业精准施“测”、“看病开方”，满足了企业对计量保证产品质量、促进质量提升、提高经济效益的需求。“十三五”期间，走访和调研企业350余家，开放实验室35家，帮助企业培训约1000人次，解决问题150余个，帮助企业提升了检测能力，在服务“六稳”“六保”中发挥积极作用，满足了企业对提升服务效能的需求。
3.探索精准服务的经验。主要抓好“三项服务”：
一是构建“一站式”质量服务平台。结合柳州市局的质量“一站式”服务平台建设，将计量服务融入其中，建立中小企业、特色产业企业服务绿色通道。对企业在研发、设计、试验、生产过程中存在的特殊测量测试需求，组织技术力量跟进，提供便捷、高效、优质的计量服务。
二是采取“一包式检测”服务企业。为柳州、来宾特检分院、柳州市人民医院、两面针、上汽通用五菱等企事业单位提供“一包式检测”。对柳州支柱企业上汽通用五菱，采取接送仪器检测服务。对柳州市计量所能力以外的检测项目，则协调其他市计量所、中测院、第三方检测机构提供检测，在不增加企业负担情况下，一次性解决企业的检测问题。
三是开展“中小企业行”服务活动。根据柳州特色产业、特色产品生产企业发展特点，每年选取2～3家较典型的中小型企业，帮助解决产品研发、质量控制等环节的计量难点、痛点问题。2020年4月，国家市场监管总局公布了《计量助推企业提质增效典型案例》，由柳州市局推选的柳州科路测量仪器有限责任公司《激光轮对自动检测机的研制》入选典型计量经验，成为全国计量助推企业提质增效的90个典型案例之一，是全广西入选的三家企业之一，《学习强国》《中国质量新闻网》均进行了报道。
四、守住“战疫”基础，展现服务疫情防控的态度
疫情防控，排查是首关，测温仪器的精准又决定测温排查的真实性可靠性。为了确保测温精准，柳州计量系统勇于担当，积极发挥职能作用，围绕大局，敢扛大事，投入疫情防控这场大仗。在保障疫情防控中，坚持“三个引领”：
1.责任引领，主动作为。把保障疫情防控作为计量人的责任和使命，主动靠上。疫情防控伊始，柳州市局就研究计量系统在其中的责任和能够发挥的作用，第一时间提出保障意见，第一时间向自治区职能部门请示汇报，申请有关支持。同时，主动向柳州市防控指挥部及有关单位收集计量需要，组织专家成立计量保障工作组，协调部署有关工作，加强指导，提供保障。
2.先锋引领，全面检测。根据自治区市场监管局的部署，柳州市计量所负责柳州、来宾两市的疫情防控用测温仪的检测。针对两市使用测温仪的场所多、位置分布散、战线长的实际，采取组建“计量突击队”到点上检测与在市计量所定点接检相结合的方式，按照保障重要交通枢纽及医院，集贸市场、商场超市、机关事业单位、生活小区，复工的企业，复学的学校四个阶段，提供检测服务。在保障过程中，将两市作为一个整体，“一盘棋”统筹，按照轻重缓急来安排，搞好协作联动。在集中检测阶段，“计量先锋队”日夜兼程，顶风冒雨，从南到北几度辗转2000多公里，连续奔忙40余天。仅2020年，就派出检测人员400余人次，为310多个单位检测5000多台件测温仪器。
3.党建引领，锤炼队伍。以疫情防控行动为载体，加强政治引领，抓好思想引导，打造“党建+计量”党建品牌，发挥党组织的战斗堡垒作用，激发党员当先锋、作贡献，为疫情防控计量保障提供政治保证，在战“疫”保障中提升能力作风、锤炼队伍、促进党建。
五、突出强固基本，做优服务中心工作的程度
柳州市局在开展日常监管的同时，紧紧围绕中心，积极服务大局，突出在三个方面搞好计量保障。
1.围绕社会热点，有效服务出租车专项整治。为回应社会关切，维护群众利益和城市形象，柳州市局积极协同交通、公安等部门落实市委市政府的决策部署，全面规范出租车计价器的监管，有效治理了出租车“乱象”，促进行业健康发展。针对此项工作持续时间长、社会关注度高等特点，采取了“三个一”的举措：
一是建立一套联合监管机制。联合交通部门、出租车行业协会、出租车公司等单位，明确各自职责，分工协作，共同做好出租车计价器的管理工作。其中，出租车公司、计价器安装维修企业作为企业主体，加强内部管理，确保计价器准确可靠，主动接受社会监督；柳州市计量所负责计价器定期检定、新投放车辆投放前计价器检定，以及为处置相关投诉和计价器检查提供技术支撑；市场监管、交通部门形成合力，督促有关单位落实管理责任和制度，查处计价器作弊案件。
二是优化一套投诉处置流程。投诉举报中心接到投诉信息后，第一时间转到涉诉出租车公司所在地城区处置，提高了工作效率。该流程投入使用的当年，受理计价投诉、咨询接件数与上年同期相比下降25%，反馈率、及时率均达100%。
三是设立一个便捷服务窗口。将“服务窗口”前移，在中心城区新设检定点，提供便捷高效的检定服务。
2.围绕落实“六保”，全力服务企业复工复产。做到“三个主动”：
一是主动优化业务。成立复工复产服务专项小组，出台疫情期间帮扶措施，简化送检程序，开辟检测“绿色通道”，优化服务质量。仅疫情暴发的2020年，就为工业企业检定检测计量器具8万多台件。推进“互联网+计量”，向企业和基层计量技术机构提供远程培训；实现网络报检、一站式流转、在线出具电子证书等便捷服务，节省企业送检成本，提高检测时效。
二是主动降低收费。2020年，主动按照五折标准收取非强检项目的检定费用。2022年，为稳市场主体激活力、减轻企业负担，对所有送检单位实行九折，对可燃气体探测器和基层医院，汽车、机械加工、建筑行业，螺蛳粉相关企业分别按八、七、五折优惠。
三是主动入企服务。组成计量服务小组，主动上门服务，精准帮扶企业加快复工复产。同时，为重点用能单位进行能源计量审查，助力企业节能降耗减排。
3.围绕监管职能，深度服务民生领域需求。坚持“人民至上”理念，实施计量惠民工程，优化民生计量服务，强化涉及人民群众生命安全、健康和民生领域的计量监管与服务，提高社会对计量的信任感和获得感。在三个方面下功夫：
一是持续强化商品计量监管。加强农产品收购、商品粮、定量包装商品净含量、水电油气、通讯、交通、物流、集贸市场计量器具的监管，维护市场公平。同时，把集贸市场计量器具作为重点监管对象，指导基层监管部门统一配备执法检查用的砝码、电子秤等器具；落实市场主办方及经营者的主体责任，建立“红黑”榜制度，加大对不诚信经营者的曝光力度，形成守法受益、违法受损的激励约束机制；开展市场衡器专项整治和定量包装商品净含量专项监督检查，提供放心的消费环境。2021年，共开展12个方面的计量监督检查、向公安机关移送2起未作检定而出具证书的案件。
二是积极服务人民健康事业。适应人民群众健康和疫情防控需求，突出“三个围绕”，提升计量守护健康的能力水平。第一，围绕2021年“世界计量日”活动主题，开展“为卫生健康领域提供计量提升服务、为广大群众提供健康计量保障服务系列主题活动。共为123家医疗卫生健康机构及企业在用的2900多台件计量器具提供服务，指导、解决计量问题50多个。同时，加大医疗卫生相关社公标建设力度，年内新建3项社公标，完善量传溯源体系；对所有个人用血压计实行免费检定。第二，围绕党史学习教育，开展“办实事促发展，计量守护健康”实践活动。深入突发公共卫生事件应急处置的重要机构——广西柳州钢铁集团有限公司疾病预防控制中心开展调研和服务，现场解决医用器具溯源存在的3个方面的困难问题，受该中心好评。2021年，共开展了“办实事促发展”活动11项。第三，围绕做好综合防控儿童青少年近视工作，持续开展眼镜制配场所计量专项监督。柳州市政府在全区会议上介绍了防控儿童青少年近视工作经验。
三是不断探索提升监管效能。建立多部门计量联合监管机制，探索计量、信用、消费“多元共治”的监管新模式。积极开展计量诚信建设，引导全市300多家企业开展诚信计量承诺，成立计量 4 个诚信联盟。
进入“十四五”期，柳州计量人将深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持解放思想、深化改革、担当实干，在服务柳州经济社会高质量发展上展现新作为，提供更加有力的计量支撑保障。
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